为深入推进国有资产盘活利用工作，破解老旧闲置国有资产历史遗留难题，我市探索“公益+市场”双轮驱动盘活新模式。近日，原镇江高专老校区二号地块盘活案例获评省级典型示范案例并在全省推广，为全市各级单位盘活存量国有资产提供了可复制、可借鉴的实操路径。

一、摸清实情、梳理现状，明确项目基本概况

该闲置地块位于京口区学府路沿线，原属高校老校区，占地79.4亩、总建筑面积3.18万㎡。因院校整体迁址，地块长期处于闲置状态，叠加产权不完善、设施老化、消防不达标等历史遗留问题，资产长期无法正常运营，沉淀损耗问题突出。经市政府统筹收储后，交由市属国企专业化开发运营，正式启动存量资产盘活攻坚工作。

二、多维施策、双线赋能，打造盘活示范样板

一是攻坚历史产权堵点，筑牢合规运营根基。主动联动自然资源和规划、住建等多部门协同会商，创新运用“房地一体上市、产权重组”工作路径，逐项补齐资产合规运营必备手续要件，厘清各方权责边界，彻底解决老旧无证资产确权难、落地难痛点，让闲置资产具备市场化运营基本条件。

二是公益市场双向并举，实现综合效益双赢。坚持公益属性兜底、市场化运营补收益的思路，对地块空间进行差异化拆分利用。一方面拿出部分土地及建筑用房对外租赁供给公益教育项目，有效补齐区域学位资源短板，履行国企社会责任，稳定长期租金收益；另一方面引入社会资本合资共建特色产业实体场馆，搭建“国企+民企”合作运营平台，打造新业态消费场景，拓宽资产盈利渠道。

三是全程靠前贴身服务，护航项目落地运营。市属运营主体跳出传统“只收租金、不管运维”的房东思维，转型为产业协同合作伙伴：针对入驻公益办学单位提供校舍改造、消防升级、环保验收等全流程配套服务；同步协助产业运营方完成立项报批、资质办理、建筑加固、隐患排查等系列工作，保障两大板块项目安全、合规、平稳运营。

三、总结提炼、固化模式，赋能全域提质增效

此次地块盘活实践，为我市存量闲置厂房、老旧校区、低效楼宇等沉淀国有资产盘活总结出三条成熟经验：

一是产权梳理是前置关键。老旧无证闲置资产盘活的核心关键是破解历史遗留确权难题，通过制度创新打通手续壁垒，才能让“沉睡资产”转为合规可运营有效资本。

二是双线驱动是最优路径。“公益配套+市场化产业导入”组合模式，既能落实公共服务民生责任，又能用市场化收益覆盖改造成本，实现地块长效稳定增收。

三是升级运营思维是增值核心。从单纯资产出租转向深度产业协同运营，持续挖掘资产附加价值，实现国有资产保值增值长效化。