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镇江市财政局2024年度法治政府建设工作情况的报告

市政府:      

2024年,镇江市财政局按市委市政府各项工作要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面推进财政法规工作规范化建设,持续优化财政领域法治化营商环境。积极组织开展法治财政建设,进一步优化法治化财政管理,‌‌为全市经济社会发展提供了坚实的法治财政保障。

一、2024年度主要举措、成效

(一)全面依法履行政府职能 ,落实2024镇合意提升行动方案

 1.普惠民生,服务群众进基层。2024年,市财政部门开展惠民走访服务调研项目52个,参与走访服务123人次,解决实际问题80个,涉及学校筹建、卫生医疗、基础设施等多项群众急难愁盼事项。2024年全市一般公共预算安排教育支出77.4亿元,支持推进全员导师制建设,保障基础教育教学改革、高品质示范高中建设等,为全市教育事业优先发展提供坚实财力保障。按照人均不低于103元的标准安排基本公共卫生服务财政补助,推动优质医疗资源下沉基层。近三年筹措资金8.79亿元,完成346国道镇江城区段改造工程,实施朱方路、新马路等路网改善项目,助力城市道路改造及交通拥堵治理。统筹各级财政资金8.09亿元,支持推动市区59个城镇老旧小区实施改造,为35部既有住宅加装电梯提供资金补助,满足群众安居需要。

2.多措并举,持续优化政府采购营商环境一是切实压实采购人主体责任。积极督促采购人严格落实《镇江市市级预算单位政府采购内部控制规范》文件相关要求,从人员职责分工、预算编制管理、采购计划实施、合同签订、履约验收、档案管理等方面,健全完善内控制度,合理运用监督检查、绩效评估、信用评价等手段,不断压实采购人主体职责。二是切实提高政府采购效率。从加强政府采购合同管理入手,将合同签订期限由中标、成交通知书发出之日起30日内缩短至15日内,提高采购合同签订效率;从合同账款支付管理入手,将资金支付期限由收到发票后15日内缩短至10个工作日内,加快资金支付进度;从降低供应商资金压力入手,鼓励采购人提高合同预付款比例,免收履约保证金,引导支持供应商通过政采贷进行合同融资,通过多种手段和方式,提升供应商履约能力。三是切实发挥季度体检效能。根据省政府采购营商环境评价指标,加强与市发改委、市数据局横向沟通联系,并召集各辖市(区)财政部门,先后5次牵头召开营商环境考核形势分析会、评价指标研讨会、考核任务对接会,对全市政府采购领域营商环境考核形势进行分析研判,切实了解掌握各辖市(区)营商环境考核薄弱环节,进一步细化分解考核任务指标21项,每季度对各辖市(区)财政部门进行考核评价,有效促进了营商环境持续优化。

3.强化行政执法规范化建设。贯彻省委省政府和市委市政府有关《提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)》工作要求,积极开展双随机 一公开工作,深入推进行政执法规范化建设,更好保护社会公众合法权益,加快提升法治财政建设水平。2024年,共实施行政处罚5件、行政征收41件,征收总金额4757.72万元、受理投诉处理5件,涉及金额770万元、开展非盈利组织免税资格认定8件。

4.一起来服务平台归集财政惠企政策和落实双随机监管工作。2024年,累计完成政策归集18条,确保政策上传及时性、准确性和有效性,上传政策措施数量位居全市前列。落实双随机一公开联动监管任务,梳理制定抽查项清单1项,将工作任务分解到有关执法处室,已完成行政处罚、行政备案和行政检查等三类信息归集回填。

5.深入开展公平竞争审查工作,积极营造统一规范的市场公平竞争环境。全面贯彻落实公平竞争审查制度,规范有效开展公平竞争审查工作,根据《公平竞争审查条例》规定,修订印发《镇江市财政局公平竞争审查工作规定》,进一步规范局公平竞争审查工作。参与完成长三角公平竞争审查第三方评估考核工作。累计完成清理财政代拟以政府名义印发的政策文件10件,其中:已废止文件1件、拟废止文件9件。

(二)完善依法行政依法理财制度体系

 强化规范性文件标准化管理。市财政局2024年计划出台规范性文件1件,实际制定规范性文件1件。认真做好规范性文件计划编制、执行、合法性审查、备案、公开、定期通报等日常管理工作,规范性文件规范率、备案率、及时率三个100%。结合财政工作实际,修订完善《镇江市财政局公平竞争审查工作规定》《镇江市财政局法律事务管理办法》等依法行政制度。

  (三)推进依法行政决策科学化民主化法治化

   推动财政依法决策、科学决策、民主决策。编制并于财政门户网站公示《市财政局2024年重大决策事项目录清单》,2024年将财政规范性文件1件作为重大行政决策内容,文件制定遵循公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序,文件制定后统一在财政官网予以公布,并于30日内向市政府报备。

  (四)推动市区法律事务管理规范化

今年以来,根据《镇江市财政局法律顾问工作规则》考核有关规定,统筹考量财政业务和法律顾问工作开展情况,重新调整聘用法律顾问人员;进一步加强法律顾问参与财政政策、规范性文件、复议诉讼、政府采购投诉处理及其他财政法律事务的法制审核力度;根据省财政厅工作方案,统筹使用全市公职律师参与法律事务工作。截至目前,市财政局未发生一起行政复议和诉讼案件。

(五)落实法治财政建设保障措施

为深入学习贯彻习近平法治思想和二十届三中全会精神,市财政部门以践行法治思想,勇担财政使命为主题,围绕暖企惠民·镇财行服务品牌,突出效能优先,把支持和服务企业发展壮大作为发展转型、助企兴业、培育税源的职责所在,助力全市法治财政营商环境。今年以来,市财政局集中开展了丰富多样的暖企惠民政策宣传和财政宣传月活动,更好树立守责担当的财政形象,为扎实推动全市经济持续回升向好提供坚强法治财政保障。

一是主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责,将法治财政建设和财政业务工作同部署同落实。建立党组中心组学法制度,局党组定期召开中心组学习会议,通过专题导学、重点发言、交流研讨、学习总结等多种形式,学深悟透习近平法治思想,以《中国共产党纪律处分条例》新修订《中华人民共和国保守国家秘密法》和《江苏省安全生产条例》为专题,开展紧贴财政业务的学法活动,确保财政干部在工作开展的全方位、各阶段都严格践行习近平法治思想。

二是开展丰富多样的法治财政宣传活动。为深入学习贯彻习近平法治思想,结合镇江财政工作实际,以践行法治思想·勇担财政使命为主题,积极开展2024财政宣传月活动。市财政局锚定全市产业强市战略目标,开展暖企百户行”“财政惠企政策园区行等活动,主动走进企业送上31条《2024“两新政策汇编》,宣传大规模设备更新和消费品以旧换新举措以及各类财政贴息、金融保险优惠政策。截至目前已走访企业106家,参与走访189人次,协调解决企业诉求70件,市级财政安排涉企资金近2亿元用于高新技术企业培育、科技企业孵化载体、优势产业智改数转及产业链构建等方面,切实提升企业获得感和满意度。

为深入贯彻落实省市财政工作会议精神,市财政局聚焦事业所需、干部所短、实战所缺,坚持精准施训,针对市财政局35周岁以下青年干部,开展提质培优 赋能增效青年干部综合能力提升月活动。本次提升月突出政治锤炼、专业研炼、实践锻炼、总结淬炼四炼主题,旨在将培训深度嵌入财政主体业务,不断提升财政青年干部综合素质和业务水平。

为深入学习贯彻习近平法治思想,深入学习宣传《中华人民共和国政府采购法》及实施条例,根据省市《2024财政宣传月工作方案》安排,市财政局于规定时间高质量完成普法镇好采采购服务平台短视频创作。组织参加全省法治辩论赛并斩获冠军。此次全省法治竞赛和辩论赛活动,镇江财政局党组高度重视,召开专题会议讨论部署,号召全市财政系统广泛参与、精心选拔、强化训练,锤炼出最高水平的参赛队伍。我们将以此次夺冠为契机,号召全市财政系统广大党员干部学习财政最强战队敢于自我突破、善于学习更新、勇于奋进担当的精神,不断精进财政业务能力,锤炼干部队伍素养,勇当财政事业改革发展的探路者和先行者,做好推进现代化建设的行动派和实干家。

二、2025年工作安排

(一)抓创新求突破,提升财政法治治理效能。

贯彻落实《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国会计法》《预算法实施条例》《政府采购法实施条例》等法律法规,持续推进全过程预算绩效管理,对预算单位新增项目、预算调整幅度较大项目组织开展绩效评估,探索完善预算绩效管理信息系统,提升信息化集约化水平。推进政府采购领域信用体系建设,设置采购人、代理机构、供应商和评审专家四大主体失信行为指标库,探索信用数据结果在评审因素设置、代理机构选取、评审专家抽取等环节的运用。不断探索财会监督合力对提升监管效能的作用,研究财会监督与纪检监察监督贯通协调举措,促进财政资金规范有序运行。

(二)严纪律强作风,锻造过硬财政法治队伍。

将党纪法规学习教育作为当前和今后一个时期的重要政治任务,扎实推进干部作风建设。聚焦培根铸魂引领成长,严格落实第一议题制度,深化暖企惠民·镇财行服务品牌,推动开展三强三进三增作风效能提升系列活动,提升财政干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦搭建平台助力成长,依托青年财俊论坛、财政干部培训、年轻干部提升月等载体,着力提升财政干部的政治素质、法治素养和业务能力。

特此报告。


    

镇江市财政局

2025115

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